Финансово-кредитный словарь

(МНС России)

федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей налогоплательщиками.

При учреждении в 1802 Министерства финансов ка зенные сборы были отнесены к ведомству Государ ственного казначея. В 1811 «подати, сборы и пошли ны всякого рода» были отнесены к ведению Минфина, и в 1813 в нем был учрежден специализированный Де партамент разных податей и сборов. До 1917 функ ции налоговой службы исполняли департаменты по сбору налогов в составе Министерства финансов Рос сийской империи. Впервые 3 года Советской власти налоговая система была практически ликвидирована. В февр. 1921 Наркомфин СССР приостановил взимание всех денежных налогов, налоговый аппарат был полностью расформирован. В 20-е годы в период нэпа началось восстановление системы налогообложения. Налоговая реформа 1930-32 положила конец налоговой системе периода нэпа и заложила основы советской системы налогообложения. Руководство налоговой деятельностью в СССР было возложено сначала на Народный комиссариат финансов Союза ССР, а позднее - на Министерство финансов СССР (Управление госдоходов).

21 марта 1991 Законом РСФСР была создана Главная государственная налоговая инспекция при Минфине РСФСР, а также Главное управление налоговых рас следований. 21 ноября 1991 Указом Президента РСФСР № 229 «О Государственной налоговой службе РСФСР» было положено начало налоговой службе России в ее современном виде. Закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (1991) определил общие принципы построения налоговой системы в Российской Федерации, налоги, сборы, пошлины и др. платежи, а также права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов. Указом Президента РФ «О Государственной налоговой службе Российской Федерации» от 31 дек. 1991 было утверждено Положение о Госналогслужбе России, определено ее место в системе центральных органов государственного управления РФ. Указом Президента РФ № 1635 от 23 дек. 1998 Госналогслужба РФ была преобразована в Министерство РФ по налогам и сборам. Министерство и его территориальные органы образуют единую централизованную систему налоговых органов. К терр. органам относятся управления МНС России по субъектам Федерации (89 управлений, а так же Управление по городу и космодрому Байконур); инспекции МНС России: межрегионального уровня (существуют 3 и создаются 7 по федеральным округам); по районам (1608); районам в городах (299); го родам без районного деления (459); межрайонного уровня (89).

Основные задачи Министерства: государственный контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и др. обязат. платежей в соответств. бюджеты; участие в разработке и осуществлении налоговой политики с целью обеспечения своеврем. поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюдж. фонды налогов и др. обязат. платежей в полном объеме; осуществление валютного контроля в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле в пределах компетенции налоговых органов; гос. регулирование и межотраслевая координация по вопросам государственной политики в области контроля и осуществление государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкоголь ной продукции; осуществление в соответствии с возложенными на него законодательством РФ функция ми и в пределах своей компетенции международного сотрудничества по вопросам налогов и сборов. Министерство и его территориальные органы являются юридическими лицами, имеют самостоятельную смету расходов, лицевые счета в органах Федерального казначейства Минфина РФ, а также счета для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открываемые в установленном порядке. Финансирование рас ходов на содержание МНС России и его территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета, целевого бюджетного Федерального фонда Министерства РФ по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции РФ, а также за счет иных источников, предусмотренных федеральными законами. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ. В составе министерства 15 департаментов, 10 управлений, 1 самостоятельный отдел.

Для повышения эффективности деятельности мини стерства: реализуется программа модернизации струк туры и организации налоговых органов; создаются центры автоматизир. обработки налоговой информа ции; осуществляется переход на новые информацион ные технологии АИС «Налог»; внедряется централизованная обработка данных информационных систем территориальных налоговых инспекций. В ведении министерства находятся Всероссийская государственная налоговая академия, обеспечивающая подготовку высококвалифицированных кадров, ряд центров подготовки персонала в регионах, Государственное унитарное предприятие- НИИ развития на логовой системы; Главный научно-исследовательский вычислительный центр и два региональных НИВЦ (в Нижнем Новгороде и Республике Чувашия).