Документом предлагается внесение поправок в федеральный закон "О связи", вводящих понятие и критерии рассылки по сети подвижной связи коротких текстовых или иных неголосовых сообщений ("массовость", "автоматический характер" и "использование номеров, не предусмотренных Российской системой и планом нумерации"). По словам Гаттарова, законопроект содержит три основные меры по борьбе со спамом: он дает операторам связи возможность не пропускать спам-рассылки /сейчас такого права у них нет/, разрешает только те рассылки, на получение которых абонент давал согласие, а также создает для абонентов механизм обратной связи - отныне любой получивший спам по СМС может обратиться к оператору и заблокировать доставку сообщений с этого номера.
В пояснительной записке отмечается, что предлагаемые меры позволят "обеспечить нормальное функционирование сети связи оператора". Авторы документа подчеркивают, что предлагаемые изменения "не будут распространяться на отправку сообщений абонентов в личных целях", а также не повлияют "на обеспечение своевременного информирования абонентов, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций, поскольку массовая отправка сообщений в случаях, установленных законодательством, а также по инициативе органов госвласти и управления в связи с осуществлением последними своих полномочий рассылкой не является".
Сенатор напомнил, что проект закона был рассмотрен на заседании комиссии СФ по развитию информационного общества 27 ноября, и после дорабатывался с привлечением экспертов и участников рынка.
В настоящее время массовые рассылки СМС-сообщений рекламного характера, именуемые спамом, систематически поступают на личные мобильные телефоны граждан и воспринимаются в обществе негативно. По данным опроса международной антивирусной компании ESET, от мобильного спама страдает 76 проц российских пользователей, из которых 65 проц регулярно получают СМС-рассылки, около 2 проц - рекламные звонки и 9 проц - и звонки и сообщения.
Согласно информации от одной только МТС, за октябрь 2013 года компании поступило для доставки почти 2,5 миллиарда СМС, сгенерированных программным способом и в основном содержащих рекламную информацию.
Независимая газета