Напомним, что с 1 июня в России имеют право работать только туроператоры, занесенные в единый федеральный реестр туроператоров. Чтобы в него попасть, необходимо оформить в банке или в страховой компании финансовую гарантию. Из этих денег по замыслу главного разработчика закона - Федерального агентства по туризму (Ростуризм) - будут выплачиваться компенсации недовольному отдыхом туристу. Правда, соблюдать новое законодательство спешат не все.
Самый распространенный случай: фирма получила фингаратию, но до 1 июня войти в реестр не успела, однако продавать туры продолжает. Так, в столичной компании "Курортный ларек" (названия турфирм здесь и далее изменены, совпадения случайны. - "Газета"), занимающейся турами по России и странам СНГ, «Газете» заявили, что документы они подали еще в начале мая, но до сих пор ответа не получили. В краснодарской компании "Горный клуб для экстремалов", продающей туры на Черноморское побережье и в Приэльбрусье, «Газете» заявили, что реестровый номер ждут уже больше двух недель, но к сложившейся ситуации относятся с пониманием: «У них ведь там больше двух тысячи компаний - не успевают они».
В Ростуризме, однако, пояснили, что на рассмотрение заявок уходит не более положенных по закону пяти дней. А то, что компании не приостановили работу до получения номера в реестре или хотя бы не перешли в разряд агентств, которым фингарантия не требуется, является незаконным. «Если туристу был нанесен крупный ущерб или если компания извлекла в результате такой деятельности доход в крупном размере, это может рассматриваться как незаконная предпринимательская деятельность (статья 171 УК), и тогда организация может быть привлечена к уголовной ответственности, - рассказал "Газете" пресс-секретарь Ростуризма Денис Лазарев. - Если подобных обстоятельств нет, то речь может идти об административной ответственности».
При этом, как уточнил Денис Лазарев, если турист, купивший путевку у такой компании, окажется недоволен отдыхом и пойдет в суд, он сможет вернуть свои деньги. «Реестровый номер и финансовое обеспечение являются существенными условиями договора компании с туристом. При их отсутствии договор признается незаключенным, и турист вправе требовать возврата денег», - уточнил пресс-секретарь.
Те компании, которые хотя и получили реестровый номер, но заключили договора с туристами до 1 июня, также оказываются вне закона: туроператоры обязаны были либо внести реестровый номер в старый договор, либо перезаключить его с учетом новых правил. Правда, пока о соблюдении закона, похоже, заботятся только сами туристы. В такую ситуацию попала одна позвонившая в "Газету" туристка. От судебных тяжб ее спасло то, что она сама позвонила в турфирму, у которой купила путевку до 1 июня, и спросила не хотят ли они рассказать ей об их фингарантии. Сотрудники турфирмы тут же вызвали ее в офис для перезаключения договора.
Если же турист заключил договор с турагентом, а именно так и происходит в большинстве случаев, необходимо обратить внимание на туроператора, сформировавшего тур. С 1 июня агент обязан указывать его имя в договоре.
Дело в том, что часть туроператоров, не получивших фингарантии, выдают себя за агентства. Так, руководитель турфирмы "Венера-Алтай", организующей индивидуальные туры на Алтай, на сайте которой указано, что она туроператор, после вопроса корреспондента «Газеты» о наличии у него фингарантии начал довольно путано объяснять, что он на самом деле агент. При этом фирму, которую он назвал в качестве своего партнера-оператора, отыскать не удалось. Руководитель кемеровской фирмы по внутреннему туризму "ИМП-тур" честно признался, что вынужден представляться агентом, поскольку гарантию для него оформлять накладно, но туры он формирует сам. Чудеса смекалки продемонстрировала питерская фирма "Фри-тайм", которой было отказано в занесении в реестр из-за неправильно оформленного договора страхования. Пока она исправляет ошибки, ее туры продает московская компания "Ладья", которая получила гарантию, и в случае чего ответит своими деньгами перед туристом. То есть выступает в качестве агента у фактически нелегальной компании.
Согласно законодательству контроль над деятельностью турфирм возложен на Роспотребнадзор. Однако руководитель пресс-службы ведомства Любовь Воропаева от комментариев отказалась.
Как растет реестр
Принимать заявки на прохождение предварительной правовой экспертизы, необходимой для занесения в единый федеральный реестр туроператоров, Ростуризм начал 2 апреля.
Согласно законодательству, рассмотрение каждой заявки должно занимать не более пяти дней. По информации на 19 июня, когда произошло очередное обновление списка, в общей сложности в него вошли 2275 компаний. Из них 1851 - туроператоры международного туризма, 424 - внутреннего. 138 фирмам во внесении в реестр отказано в основном по причине неправильно оформленной финансовой гарантии. Между тем до отмены 1 января этого года лицензирования турдеятельности было выдано 10 062 туроператорские лицензии. Таким образом, операторов стало на порядок меньше, и хотя 2275 - цифра не окончательная, но основной поток заявок пришелся на конец мая и сейчас сходит на нет.
ЕЛЕНА ОГНЕВА
Полезные ссылки:
Единый федеральный реестр
Туроператоры, которым отказано во внесении в ЕФР
Было бы полезно указывать сведения о регистрации в Федеральном реестре туроператоров на главных страницах официальных сайтов туристических компаний...