Напомним, что сегодня лицензии на туроператорскую деятельность имеют 10 026 компаний. То есть, как и предсказывала "Газета", туроператоров останется меньше нынешнего на порядок. Туристам, отправляющимся на отдых, нужно быть внимательными: деятельность компаний, не вошедших в реестр, теперь незаконна.
Согласно вступившему 1 июня закону «О внесении изменений в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ», на рынке имеют право работать только те, кто вошел в реестр. Попасть в него можно только при наличии финансовой гарантии. Гарантия в размере 500 тысяч рублей для внутреннего туризма и 5 млн рублей - для международного (со следующего года - 10 млн рублей) выдается банками под 5-6% годовых, страховщиками - под 2-3%. Тем, кому банки и страховщики в гарантиях отказали, пришлось бы самим выделять полную сумму гарантии. Похоже, за два месяца приема заявок на вхождение в реестр найти либо деньги, либо поручителей почти 90% туроператорского бизнеса не смогли или не захотели.
Не все успели в последний вагон
«Мы никого не убирали, мы повысили ответственность», - прокомментировал более чем семикратное сокращение числа компаний глава Ростуризма Владимир Стржалковский. Со 2 апреля, когда Ростуризм начал принимать заявки на внесение в реестр, по 28 мая - последний срок, когда можно было теоретически успеть попасть в реестр, было обработано 2135 заявок. Из них 201 не прошла правовую экспертизу. «Были, к примеру, заявки, в которых говорилось лишь о намерении застраховаться», - рассказал Владимир Стржалковский.
Туроператоры, не попавшие в реестр до 1 июня, должны приостановить свою деятельность. Однако приостановить деятельность придется и тем, кто подал документы в последний момент. Дело в том, что по закону у Ростуризма есть пять дней на рассмотрение заявки - то есть окончательно реестр будет сформирован в конце этой недели. По словам Стржалковского, сейчас в его ведомстве остались на стадии рассмотрения около 600 заявок - правда, названия компаний глава Ростуризма не огласил. Не исключено, что в их числе есть и крупные туроператоры: далеко не все из них смогли попасть в реестр с первого захода. Так, компания "Пегас Туристик" вначале получила гарантию от банка, но документы были оформлены неверно. Вторая, правильно оформленная гарантия была получена от страховщика, и туроператор успел в реестр вовремя.
За строчку в реестре нужно заплатить
Единственное, что можно посоветовать туристам, чтобы не попасть в руки компании, не имеющей права продолжать работу, - это почаще заглядывать в реестр. Он в свободном доступе выложен на сайте Ростуризма. «По новому закону в договоре с туристом в обязательном порядке должен быть указан реестровый номер туроператора, - напоминает начальник правового управления Ростуризма Евгений Писаревский. - Если его нет, турист имеет право расторгнуть договор - в противном случае при ЧП на отдыхе он вряд ли сможет добиться компенсации от компании».
Сам порядковый номер компании в реестре Ростуризм сделал рейтинговым: он тем выше, чем более ответственной посчитали чиновники компанию. Правда, ответственность высчитали просто: чем больше денег заплатила компания, тем выше ее рейтинг. Для операторов международного туризма с 1-го по 100-е места отведены тем, кто получил банковскую гарантию на 10 млн рублей, хотя в первый год действия закона мог ограничиться пятью миллионами. Пока таких сознательных четверо: «Академсервис», фирма «Нева», клуб "Русский экспресс» и «Вояж тур». Места с 101-го по 500-е - для тех, кто получил банковскую гарантию на 5 млн рублей. Сейчас там 23 компании. С 501-го по 1500-е места - компаниям со страховой, более дешевой гарантией на 10 млн рублей. Пока там только шесть компаний. С 1501-го по 10000-е - это самая многочисленная группа - фирмы со страховой гарантией на 5 млн рублей. Сейчас таковых 1116. Второе приложение полностью отведено операторам внутреннего туризма. В нем все компании в одной группе - видимо, потому, что у всех гарантия согласно закону получена на 500 тысяч рублей, хотя часть отдала предпочтение банкам, часть - страховщикам.
Похоже, Ростуризму не очень понравилось, что страховщики оценили свой риск ниже банков: Стржалковский уверял, что на следующий год они поднимут цены. Хотя не очень понятно, каким образом большие затраты компании на фингарантии могут повысить ее надежность.
В этом сезоне - по прежним ценам
Открытым остался вопрос о вероятном повышении цен на путевки в результате нововведений. По мнению пресс-секретаря Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирины Тюриной, цены могут подняться, но не в этом сезоне: договоры с отелями, перевозчиками и другими партнерами у туроператоров были заключены задолго до введения фингарантий. А в следующем сезоне туры могут подорожать на стоимость фингарантии - видимо, включая и нынешние затраты. Несложно высчитать, что в среднем можно ожидать роста цен на 10%. Впрочем, по мнению Ассоциации туроператоров России (АТОР), высокая конкуренция на рынке не позволит ценам расти. Возможно, они надеются, что бывшие туроператоры не уйдут с рынка, став агентами, - тем более что и сегодня многие из них работают по агентским договорам с зарубежнымии партнерами.
|
|