Гарантии

- (англ. guarantee; в русс. яз. с Петра I из нем. или франц.) -

1) поручительство гаранта за выполнение к.-л. лицом денежных или других обязательств; в случае невыполнения обязательств гарант несет ответственность;

2) предусмотренное законом или договором обязательство, в силу которого к.-л. лицо (физическое или юридическое) отвечает перед кредиторами полностью или частично при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства должником. Г. применяются в междунар. коммерч. и банковской практике. В РФ Г. используется банками при выдаче кредитов орг-циям, допускающим нарушение кредитной дисциплины. Г. бывает: банковская, государственная, конституционная, международная, качества товара и страховая.

Г. банковская (англ. banking guarantee) - один из осн. способов обеспечения исполнения обязательств. В соотв. со ст. 368 ГК РФ банк, иное кредитное учр-ние или страховая орг-ция (гарант) дают по просьбе др. лица (принципала) обязательство уплатить кредитору (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства ден. сумму по представлении бенефициаром письм. требования о ее уплате. Обычно выдается банком под соотв. обеспечение как способ обеспечения исполнения обязательств.

Г. государственная - ручательство, даваемое гос-вом отд. категориям граждан федер. законами, правительств. решениями (напр., работникам, должностным лицам правоохранит. органов, тамож. служб, военнослужащим, членам их семей и т.д.). Г. конституционная -защита населения от произвольного и неправомерного нарушения или изменения осн. законов страны. Г, международная - ручательство в сфере финанс. отношений, даваемое нейтральной державой др. державе во исполнение договора со стороны первой. Г. качества товара - обязательство продавца, установл. законом, отвечать за качество продаваемого товара.

При некондиц. поставках товара покупатель вправе выставить продавцу ряд требований: аннулирование договора купли-продажи; снижение продажной цены, соответственно кол-ву выявл. дефектов; замена некондиц. товара. На покупателя возлагается коммерч. ответственность своеврем. предъявления претензии, ибо по истечении определ. срока товар считается принятым, а это влечет за собой отмену всех гарантийных прав.

Г. страховая - форма письм. поручительства страховой компании за страхователя (его кредитоспособности). Это означает, что страховщик в случае наступления оговор, условий неплатежа со стороны страхователя берет на себя обязательство оплатить предусмотр. страховым договором сумму за свои счет.

- способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого РФ, субъект РФ или муниципальное образование как гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Предоставление Г. (м.) г. как форма участия органов гос. власти и местного самоуправления в инвестиционном процессе широко распространяется в бюдж. практике России, начиная с 90-х гг.

Гарантии выдавались не только Правительством РФ, но и правительствами субъектов Федерации и органами местного самоуправления. Эта форма не требовала прямого бюдж. финансирования, однако позволяла органам гос. власти и местного самоуправления принимать активное участие в инвестиц. деятельности. В то же время выдача гарантий, особенно в регионах, осуществлялась зачастую стихийно, не учитывались возможности экономич. субъектов отвечать по своим обязательствам.

Законодательное регулирование процесса предоставления Г. (м.) г. впервые было определено в Бюджетном кодексе РФ, к-рый установил, что гос. гарантия выдается только в письменной форме, иначе она становится недействительной (ничтожной). В Г. (м.) г. должны быть указаны: сведения о гаранте (вкл. его наименование (РФ, субъект РФ, муницип. образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта; определен объем обязательств по гарантии.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по к-рым она предоставлена. Г. (м.) г. предоставляются, как правило, на конкурсной основе. Гарант по Г. (м.) г. несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. Предусмотр. Г.(м.)г. обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

Общая сумма предоставл. Г.г. РФ для обеспечения обязательств в валюте РФ включается в состав гос. внутреннего долга РФ как вид долгового обязательства. Федер. законом о федер. бюджете на очередной финанс. год утверждаются Г.г. РФ, выдаваемые отд. субъекту РФ, муницип. образованию или юридич. лицу на сумму, превышающую 1 млн МРОТ.

Общая сумма предоставл. Г.г. РФ для обеспечения обязательств в иностр. валюте включается в состав гос. внешнего долга РФ как вид долгового обязательства. Кроме того, должны отдельно утверждаться Г.г. РФ на сумму, превышающую сумму, эквивалентную 10 млн долл. США. Предоставление Г.г. РФ для обеспечения обязательств в иностр. валюте утверждается в порядке, предусмотр. для гос. внешних заимствований, в составе Программы государственных внешних заимствований РФ. Г.г. РФ предоставляются Правительством РФ. Минфин России либо др. орган исполнит, власти, уполномоч. Правительством РФ, ведет учет выданных Федерацией Г.г. исполнения получателями таких гарантий своих обязательств, а также случаев осуществления гос-вом платежей по выд. гарантиям. На основании данных этого учета Государственной Думе представляется подробный отчет. В случае предоставления Федерацией Г.г. Минфин России либо иной уполномоч. Правительством РФ орган исполнит, власти обязан провести проверку финанс. состояния получателя этой гарантии.

Аналогично Бюджетный кодекс РФ регулирует процесс предоставления гарантий субъектами РФ и органами местного самоуправления. Законом (решением) о бюджете на очередной финанс. год должен быть установлен перечень предоставляемых отд. субъектам РФ, муниципальным образованиям и юридич. лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01% расходов соотв. бюджета.

Общая сумма предоставл. гарантий включается в состав долга субъекта РФ, муницип. долга как вид долгового обязательства. Соответствующий финанс. орган ведет учет выд. гарантий, исполнения их получателями своих обязательств и учет платежей по выд. гарантиям. На основании данных этого учета представит, органу власти представляется подробный отчет. Г.г. субъектов РФ предоставляются соответствующим органом исполнит, власти. М.г. предоставляются уполномоч. органом местного самоуправления.

В случае предоставления гарантии соответствующий финанс. орган обязан провести проверку финанс. состояния ее получателя. По поручению представит. органа проверку может провести контрольный орган субъекта РФ, муницип. образования.

- обязательства государства по обеспечению сохранности денежных сбережений населения.

Г.г.с.н. распространяются на ден. средства и др. ценности, хранящиеся в Сберегательном банке РФ (Сбербанке России); ранее в Гострудсберкассах СССР (с 1922 по 1987), Сберегательном банке СССР (с 1987 по 1992). Вкладчиками учр-ний Сбербанка России могут быть граждане РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, как резиденты, так и нерезиденты. Сохранность вкладов, вверенных Сбербанку России, и выдача их по первому требованию вкладчиков гарантируется государством (Российской Федерацией).

Законом РФ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» (1995) установлены обязательства РФ по восстановлению и обеспечению сохранности ценности ден. сбережений граждан России. Согласно этому Закону гос-во гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности ден. сбережений, созд. гражданами России (гарантированные сбережения граждан) путем помещения ден. средств: на вклады в Сбербанк России (ранее гострудсберкассы СССР, действовавшие на территории РСФСР; Российский республиканский банк Сбербанка СССР; Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991; на вклады в организации гос. страхования РФ (ранее организации гос. страхования СССР, действовавшие на территории РСФСР; организации гос. страхования РСФСР); по договорным (накопительным) видам личного страхования в период до 1 янв. 1992; в гос. ценные бумаги (СССР и РСФСР), размещение к-рых производилось на территории РСФСР в период до 1 янв. 1992. Гарантир. сбережения граждан являются гос. внутренним долгом России, к-рый гарантирован гос. собственностью в соответствии с Конституцией РФ и всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ.

Ценностью гарантир. сбережений граждан признана покупательная способность влож. ден. средств на момент их вложения. Восстановление и обеспечение сохранения ценности гарантир. сбережений граждан производится путем перевода их в целевые долговые обязательства РФ (являющиеся гос. ценными бумагами), величина номинала к-рых приравнивается к первоначальному номиналу влож. в рассматриваемые сбережения ден. средств с учетом условий договора ден. вклада за весь период существования вклада. Для гарантир. сбережений граждан, созд. после 1 марта 1991, номинал целевого долгового обязательства РФ определяется с учетом изменения покупательной способности ден. средств после указанной даты.

Порядок перевода гарантир. сбережений граждан в целевые долговые обязательства РФ, их виды, условия и формы их обслуживания и порядок определения долговой стоимости устанавливаются федер. законами. Управление гос. внутренним долгом России по ее целевым долговым обязательствам осуществляется Правительством РФ. Порядок компенсации вкладов определяется им же в пределах средств Федерального бюджета на очередной финанс. год.